Diesmal drei verschiedene Wege zu Deutschlands Migrationskrise – POLITICO

BERLIN – Die Zahl der Flüchtlinge, die in diesem Jahr in Deutschland ankommen, ist fast so hoch wie 2015 – als die Regierung daran fast zusammenbrach.

Als der Bürgerkrieg in Syrien ausbrach, kamen Flüchtlinge in Scharen nach Europa. Zwischen Ende 2015 und Anfang 2016 kamen Zehntausende nach Deutschland. Die damalige Bundeskanzlerin Angela Merkel sagte: „Wo Shavn Das– „Wir bekommen das.“ Merkels Regierung ließ Migranten nach Deutschland ein, obwohl andere Länder des Blocks im Rahmen der Europäischen Union auch für sie zuständig wären.“ Der massive Zustrom führte zu Spannungen innerhalb Deutschlands und zwischen den europäischen Hauptstädten.

Deutschland verzeichnete 2015 und 2016 fast 1,2 Millionen Asylanträge. Zunächst applaudierten viele Deutsche den Syrern, die an den Bahnhöfen ankamen und ihre Unterstützung anboten – prägten den Begriff Willkommenskultur. Aber als die Städte und Gemeinden überfüllt waren, mit Turnhallen und Containerdörfern, die eingerichtet wurden, um den Zustrom von Flüchtlingen aufzunehmen, verschlechterte sich die politische Stimmung schnell.

Schneller Vorlauf bis 2022: Etwas mehr als 1 Million Flüchtlinge aus der Ukraine erhalten vorübergehenden Schutz. Hinzu kommen nach Angaben des deutschen Innenministeriums rund 214.000 Anträge von Asylsuchenden, die nichts mit dem russischen Einmarsch in der Ukraine zu tun haben. Damit haben in diesem Jahr mehr Menschen in Deutschland Zuflucht gesucht als in den Jahren 2015 und 2016 zusammen.

Aber diesmal ist alles anders. Während die Behörden vor Ort immer noch einen Zusammenbruch befürchten, hat sich die Situation geändert, einschließlich des Umgangs der EU-Länder mit Flüchtlingen. Hier sind drei Hauptpunkte:

1. Flüchtlinge aus der Ukraine bilden eine eigene Kategorie

Zunächst einmal wird Deutschland jetzt nicht alleine handeln, da die Europäische Union die sogenannte Richtlinie zum vorübergehenden Schutz von Flüchtlingen aus der Ukraine aktiviert hat. Das bedeutet, dass sie automatisch den vorübergehenden Flüchtlingsstatus erhalten und in jedem EU-Land Sozialleistungen in Anspruch nehmen können, wodurch die Last auf die Länder des Blocks verteilt wird.

Innerhalb Deutschlands gilt seit Juli ein neues Vertriebssystem namens „kostenlos“, das familiäre Bindungen und andere Faktoren berücksichtigt. Dadurch entsteht ein Channeling-Effekt, da die Verteilung verknüpft und nachverfolgt werden kann. Außerdem können Flüchtlinge aus der Ukraine, wenn sie sich privat eine Unterkunft organisieren, wählen, wo sie sich niederlassen. Nur wenn sie Sozialhilfe oder Wohnraum beantragen, können sie wie andere Flüchtlinge bundesweit verteilt werden.

Demnach leben fast drei Viertel der Flüchtlinge aus der Ukraine in privaten Wohnungen und Häusern lernen „Flüchtlinge aus der Ukraine in Deutschland“ (durchgeführt zwischen August und Oktober dieses Jahres). Etwa 25 % davon leben bei Verwandten oder Freunden in Deutschland. Nur 9 % leben in Flüchtlingsgemeinschaften.

Im Gegensatz dazu verbreiten sich nicht-ukrainische Flüchtlinge über das sogenannte „EASY“-System zwischen den deutschen Bundesländern. Nach einer ersten Zeit in regionalen Aufnahmezentren werden die Migranten nach dem Zufallsprinzip auf Gemeinden im ganzen Land verteilt.

Dieses System berücksichtigt keine individuellen Vorlieben; Es ergibt sich nur dann eine höhere Wahrscheinlichkeit, dass Flüchtlinge Einrichtungen im gleichen Gebiet zugewiesen werden, wenn Familienangehörige im Gebiet gemeldet sind – und wenn Kapazitäten vorhanden sind.

2. Noch nicht alle Städte und Gemeinden sind überschwemmt

„Die Aufnahmekapazitäten vieler Orte sind erschöpft, Zeltunterkünfte und Turnhallen müssen bereits genutzt werden“, sagte Burkhard Jung, Oberbürgermeister der Stadt Leipzig und Vizepräsident des Deutschen Städtebundes, im November.

Viele Déjà-vus mit 2015 an dieser Front.

„Wir kennen keine genaue Zahl, aber wir bekommen aus vielen Bundesländern Rückmeldungen, dass die Kommunen an ihre Grenzen stoßen“, bestätigte Alexander Handschö, Sprecher des Deutschen Städte- und Gemeindebundes, Anfang des Monats. Er stellte fest, dass Großstädte wie Berlin oder München bei Flüchtlingen aus der Ukraine beliebter seien – ein Trend, der anhalte.

„Mittlerweile werden aus ganz Deutschland Schwertransporte gemeldet“, ergänzt Handschoh.

Während viele Flüchtlinge aus der Ukraine zunächst mit einem „überwältigenden Hilfswillen“ in Privatunterkünften aufgenommen werden, wird dies mit zunehmender Dauer des Krieges immer schwieriger. Deshalb bitten deutsche Kommunen nun den Bund um Hilfe, fordern die volle Erstattung der Kosten für den Umgang mit Flüchtlingen und fordern eine Erhöhung der Aufnahmekapazitäten auf regionaler Ebene.

Der Migrationsforscher Hans Schmann von der Universität Hildesheim sagt, er höre gemischte Signale von den lokalen Behörden. „Es gibt vereinzelte Brennpunkte, wo wir diese Situation haben mit Fitnessstudios und so, aber es gibt auch Kommunen, wo das noch gut zu bewältigen ist.

Er glaubt, dass die neu angekommenen Flüchtlinge nicht das Problem sind. Vielmehr hänge das Problem mit der deutschen Bürokratie zusammen, denn das Vertriebssystem selbst sorge für Verzögerungen und Unsicherheit.

3. Obwohl die Situation angespannt ist, ist es nicht überraschend

Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) bestätigte, dass der Migrationsdruck derzeit nicht nur in Deutschland, sondern auch an den EU-Außengrenzen „dramatisch zunehme“. „Obwohl die Zahlen jedes Jahr gestiegen sind … weist der aktuelle Zustrom von Ankünften im Vergleich zu den Vorjahren eine höhere Dynamik auf“, sagte sie. Als Grund verwies das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge auf den Nachholeffekt nach der Aufhebung der pandemischen Reisebeschränkungen sowie die wirtschaftlichen und politischen Bedingungen in Transitländern wie der Türkei, Tunesien und Libyen.

Shaman sagte jedoch, dass die Zahl der Flüchtlinge, die jetzt aus anderen Ländern als der Ukraine ankommen, im erwarteten Bereich liegt. Dies wird jedoch zu einem Problem, wenn dieser Zustrom mit einer ungerechten Verteilung ukrainischer Flüchtlinge konfrontiert wird.

Darüber hinaus haben viele Kommunen an der physischen und politischen Infrastruktur festgehalten, die während der Situation in den Jahren 2015 und 2016 aufgebaut wurde. „Diejenigen, die sie aufrechterhalten haben, waren sehr erfolgreich“, bemerkte Chaman.

Die Hauptherkunftsländer der Asylsuchenden bleiben neben der Ukraine – wie in den Vorjahren – Syrien, Afghanistan, die Türkei und der Irak. „Aktuell gibt es keine nennenswerten Entwicklungen in einzelnen Herkunftsländern“, sagte ein Sprecher des Innenministeriums gegenüber POLITICO. Allerdings bestätigte er eine etwas angespannte Situation in Bezug auf die Aufnahmefähigkeit von Flüchtlingen.

Chaman erwartet, dass die Debatte wegen bereits in Deutschland auftretender Engpässe bei der Verteilung von Flüchtlingen aufgeheizt wird. Er beschrieb es als eine schwierige Situation und sicherlich eine Quelle des Drucks auf das Regime. Aber es bricht nicht zusammen. Es wird trotzdem weiter funktionieren.

Ohne magische Kristallkugel verweigerte das Ministerium einen Ausblick auf die kommenden Monate.