COP27: Werden reiche Länder ihr Gerede von „Loss and Damage“ weiterführen oder wieder unter den Teppich kehren?

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Die Industrienationen haben ihr Versprechen nicht erfüllt, gefährdeten Nationen bis 2020 100 Milliarden Dollar zur Verfügung zu stellen, um die Auswirkungen des Klimawandels im Zusammenhang mit Kohlenstoffemissionen zu bekämpfen, die größtenteils von Industrieländern verursacht werden. Wird auf der COP 27 ein klarer Entschädigungsmechanismus etabliert oder wird wieder alles geredet?

Die Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2022, auch bekannt als Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP27), begann am 6. November in Sharm el-Sheikh, Ägypten, und die Teilnehmer der Veranstaltung einigten sich am Sonntag auf eine Diskussion ob reiche entwickelte Nationen. Gefährdete Länder müssen klimabedingte Katastrophen kompensieren.

„Verlust und Schaden“ ist ein allgemeiner Begriff, der von den Klimaunterhändlern der Vereinten Nationen verwendet wird, um sich auf die Auswirkungen auf arme Nationen zu beziehen, die den größten Teil der Kohlendioxidemissionen verursacht haben, die historisch den Klimawandel verursacht haben, auf arme Nationen, die nicht wesentlich zu dem Problem beigetragen haben , leiden aber trotzdem. von ihm.

Die Verlust- und Schadensfinanzierung soll Länder dabei unterstützen, sich von den negativen Auswirkungen des Klimawandels zu erholen, und deckt auch die Auswirkungen des Klimawandels ab, die nicht durch Minderung, Anpassung und andere Maßnahmen wie Katastrophenrisikomanagement vermieden werden können.

Die Liste der Industrienationen, die im Rahmen des Klimaabkommens der Vereinten Nationen gesetzlich zur Bereitstellung von Klimafinanzierung verpflichtet sind, umfasst 24 Volkswirtschaften (einschließlich der Gruppe der sieben großen Industrienationen), die zusammen als „Annex II“-Länder bezeichnet werden.

Nach Angaben des World Resources Institute sind seit dem Jahr 2000 mehr als vier Milliarden Menschenleben durch Katastrophen betroffen und 2,9 Billionen US-Dollar verloren gegangen, die hauptsächlich auf extreme Wetterereignisse zurückzuführen sind. Darüber hinaus wird geschätzt, dass die wirtschaftlichen Kosten von Verlusten und Schäden in Entwicklungsländern zunehmen werden laut Weltwirtschaftsforum (WEF) bis 2050 zwischen 1 und 1,8 Billionen US-Dollar liegen.

Zum Abschluss der COP26 in Glasgow im Jahr 2021 forderten die Entwicklungsländer die Einrichtung einer Fazilität zur Finanzierung von Verlusten und Schäden, über die Mittel an die am stärksten gefährdeten Gemeinschaften der Welt geleitet werden könnten. Reiche Länder, einschließlich der Vereinigten Staaten und der Europäischen Union, haben es jedoch versäumt, Finanzierungsmechanismen einzurichten: Stattdessen haben sie sich darauf geeinigt, den Glasgow Loss and Damage Dialogue zu starten, der sich auf die Erörterung möglicher Finanzierungsvereinbarungen konzentrieren wird.

Die erste Sitzung des Forums fand im Juni 2022 in Bonn, Deutschland, statt. Entwicklungsländer haben erneut Alarm geschlagen wegen der Dringlichkeit der Einrichtung einer Finanzfazilität zur Unterstützung der Opfer von Katastrophen im Zusammenhang mit dem Klimawandel. Sie argumentierten auch, dass bestehende Mechanismen wie der Green Climate Fund (GCF), Global Shield, Shock Resilience und das Büro der Vereinten Nationen für die Reduzierung des Katastrophenrisikos nicht ausreichen, um den Bedarf an „Loss and Damage“ zu finanzieren.

Die Gruppe der 77 (G77) – eine Koalition von 134 Entwicklungsländern, die die kollektiven wirtschaftlichen Interessen ihrer Mitglieder fördern soll – China, die zusammen mehr als fünf Milliarden Menschen auf der Welt vertritt, bestand darauf, dass die Frage der Finanzierungsvereinbarungen für Verluste und Schäden enthalten sein. Auf der Agenda der COP27 im November.

Den Industrieländern geht es nicht gut

Das Konzept von Verlusten und Schäden tauchte erstmals während der globalen Klimaverhandlungen im Jahr 1991 auf, als eine südpazifische Nation, Vanuatu, die Schaffung eines internationalen Versicherungspools vorschlug, um kleine Inselentwicklungsländer für die Auswirkungen des Meeresspiegelanstiegs zu entschädigen.

Der Begriff wurde dann im Verhandlungstext des „Bali Action Plan“ auf der COP13 in Bali 2007 erwähnt.

Auf dem Klimagipfel COP15 im Jahr 2009 haben reiche Nationen den Entwicklungsländern bis 2020 100 Milliarden Dollar an Klimareparationen zugesagt, um ihnen zu helfen, die Kohlendioxidemissionen zu reduzieren und sich an den Klimawandel anzupassen. Das Ziel wurde jedoch verfehlt. Laut Carbon Brief, einer in Großbritannien ansässigen Website für investigativen Journalismus, hätten die Vereinigten Staaten fast 40 Milliarden US-Dollar zahlen sollen, um das Klimafinanzierungsziel von 100 Milliarden US-Dollar im Jahr 2020 zu erreichen Anteil) im Jahr 2020.

In ähnlicher Weise leisteten Kanada, Australien und das Vereinigte Königreich 37 %, 38 % bzw. 76 % ihres fairen Anteils. Obwohl Deutschland, Frankreich und Japan laut der Website „relativ mehr als ihren Beitrag zur historischen Erwärmung geleistet haben“, erfolgte ein Großteil ihrer Finanzierung eher in Form von Darlehen als von Zuschüssen.

Das Versäumnis der entwickelten Länder, ihren Verpflichtungen nachzukommen, veranlasste die Gruppe der 77, eine aktive Kampagne für den Ersatz von Verlusten und Schäden zu starten.

Vor dem Gipfel im November 2022 in Sharm el-Sheikh beklagte Wael Abul-Magd, der ägyptische Diplomat, der für die Leitung der Verhandlungen bei der COP27 verantwortlich ist, die Tatsache, dass die Industrienationen weiterhin positive Verpflichtungen zum Klimawandel eingehen, diese aber später leugnen.

„Politische Erklärungen und Zusagen werden gemacht, Zusagen für globale Anstrengungen werden vor den Kameras gemacht, aber im Verhandlungsraum kehren wir zu dem kontradiktorischen Ansatz zurück, bei dem ‚Ich muss alles haben, oder ich werde es haben‘. [up] Er hat Reportern erzählt.

Symbolisch wird die COP27 vor dem Hintergrund katastrophaler Überschwemmungen in Pakistan und Nigeria und Dürren am Horn von Afrika abgehalten.

Entschädigung armer Länder: zu wenig, zu spät

Unterdessen berichtete die britische Presse am Montag, dass britische Unterhändler am 6. November eine Einigung in letzter Minute unterstützten, um Probleme mit Verlusten und Schäden während der COP27 anzugehen.

Der britische Premierminister Rishi Sunak hat 65,5 Millionen Pfund (75,12 Millionen US-Dollar) für grüne Technologien in Entwicklungsländern, insbesondere in Kenia und Ägypten, zugesagt. Laut der Website der britischen Regierung wird Großbritannien auch eine neue Partnerschaft von Forst- und Klimaführern ins Leben rufen und mehr als 150 Millionen Pfund (172,16 Millionen US-Dollar) zum Schutz von Regenwäldern und natürlichen Lebensräumen, einschließlich des Kongobeckens und des Amazonas, bereitstellen.

Zusage 10 wirft jedoch zwei Probleme auf: Erstens scheint der vorgeschlagene Betrag zu gering und zu spät zu sein, da das Ziel von 100 Milliarden US-Dollar seit 2020 nicht erreicht wurde; Zweitens kämpft Großbritannien derzeit darum, das „finanzielle Schwarze Loch von 60 Milliarden Pfund (68,7 Milliarden US-Dollar)“ in seinem Haushalt zu reduzieren, um die Wirtschaft des Landes wieder auf Kurs zu bringen.

In Bezug auf die Vereinigten Staaten stellte John Kerry, der Klimabotschafter von Präsident Joe Biden, die Idee einer Entschädigung schwacher Nationen im September 2022 in Frage: Er behauptete insbesondere, es sei wichtig, sich auf die Sicherung der Finanzierung zu konzentrieren, um sich an die zukünftigen Auswirkungen anzupassen Klimawandel. Im Oktober 2022 änderte er jedoch seine Meinung, indem er sagte, dass Washington bereit sei, einen Kompromiss in der Frage von Verlust und Beschädigung zu suchen.

„Wir denken, wir müssen uns verstärken, wir haben eine Verantwortung. Wir akzeptieren das“, sagte Kerry gegenüber Reportern, ohne die genaue Verpflichtung oder das finanzielle Hilfspaket anzugeben, das die Vereinigten Staaten den Entwicklungsländern zur Verfügung stellen könnten.

Darüber hinaus warnte der US-Klimabeamte die Entwicklungsländer davor, reiche Nationen dafür „verantwortlich“ zu machen, dass sie ihren gerechten Anteil nicht zahlen. Und laut Kerry „wird es ein Problem für alle, nicht nur für uns.“

US-Mainstream-Medien sagen, dass hochrangige US-Beamte glauben, dass Verhandlungsführer die Diskussion über spezielle Finanzierungsmechanismen auf dem COP27-Gipfel gestalten und die Gespräche für eine tatsächliche Einigung um zwei Jahre verzögern könnten.

Neben anderen entwickelten Ländern bot Dänemark im September 2022 eine spezifische Finanzierung von Verlusten und Schäden in Höhe von 13,1 Millionen US-Dollar an, während die deutsche Außenministerin Annallina Birbock darauf hinwies, dass Berlin Diskussionen über das Thema Verluste und Schäden unterstützt.

Unterdessen betonte UN-Generalsekretär Antonio Guterres im September 2022, dass die Lösung der Verlust- und Schadensfrage nicht länger hinausgezögert werden könne:

„Verluste und Schäden passieren jetzt, verletzen Menschen und Volkswirtschaften und müssen jetzt angegangen werden“, sagte er. „Dies ist eine grundlegende Frage der Klimagerechtigkeit und der internationalen Solidarität und des Vertrauens.“

Bemerkenswerterweise schleusten die G7-Staaten zu der Zeit, als die G7-Staaten sich zu bemühen schienen, Geld für Klima-Wiedergutmachungen zu finden, Milliarden von Dollar in Waffen an die Ukraine. Nach Angaben des in Deutschland ansässigen Kieler Instituts für Weltwirtschaft haben die Vereinigten Staaten, die Europäische Union und mehrere andere Länder der Ukraine zwischen Januar und Oktober 2022 insgesamt 93,73 Milliarden Euro (93,62 $) an militärischer, finanzieller und humanitärer Hilfe zugesagt.