Das zerfallende deutsch-französische Tandem verzögert EU-Entscheidungen

Der mangelnde Konsens innerhalb des deutsch-französischen Tandems, der im Mittelpunkt der EU-Entscheidungsfindung stand, führt zu Verzögerungen in vielen Fragen – von der Finanzierung der Ukraine bis hin zu den Regeln zur Überwachung der nationalen Haushalte.

Die Sackgasse bei den Verhandlungen zu mehreren zeitkritischen Themen mit hoher Priorität hat Brüssel und andere EU-Hauptstädte verblüfft, sagten Beamte aus sechs Ländern gegenüber der Financial Times und verdeutlichte, wie schwierig es ist, Entscheidungen ohne eine Abstimmung zwischen Paris und Berlin zu treffen.

Da hilft auch die mangelnde persönliche Chemie zwischen Bundeskanzler Olaf Scholz und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron. „Es scheint, als würden sie keine Einigung erzielen“, sagte eine Person, die kürzlich an den Gesprächen zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs teilnahm. „Und das ist der Kern davon.“

Die Probleme resultieren aus erheblichen politischen Differenzen zwischen Paris und Berlin und der gespaltenen Natur der deutschen Koalitionsregierung, die es Schulz erschwerte, in Fragen wie Energie eine klare Richtung vorzugeben.

Die Spannungen nehmen seit mehr als einem Jahr zu.

„Schulz und Macron stehen vor großen innenpolitischen Herausforderungen, die Chemie zwischen ihnen stimmt nicht und die bilateralen Beziehungen zwischen Institutionen und hochrangigen Beamten sind sehr angespannt“, sagte Mujtaba Rahman, Geschäftsführerin der risikobehafteten Europa-Beratung Eurasia Group. „Das hat ihre Fähigkeit, in der Europäischen Union gut zusammenzuarbeiten, verschlechtert.“

Es ist geplant, dass sich die beiden Staats- und Regierungschefs im Oktober mehrmals treffen, darunter später in dieser Woche ein Gipfeltreffen in Spanien und nächste Woche eine jährliche bilaterale Konferenz, bei der alle ihre Minister in Deutschland zusammenkommen. Auf der Tagesordnung steht der Schwerpunkt auf der Technologie- und Künstliche-Intelligenz-Politik, aber die Beamten hoffen, bei wichtigen Themen Fortschritte zu erzielen, vielleicht mithilfe informeller Interaktionen, wie etwa einer geplanten Bootsfahrt in Hamburg.

Zu den politischen Entscheidungen, die in Brüssel ins Stocken geraten sind, gehören die Verhandlungen über den Umfang einer Aufstockung des sechsjährigen gemeinsamen Haushalts der EU, bekannt als Mehrjähriger Finanzrahmen – der wichtige finanzielle Unterstützung für die Ukraine enthält – und eine aktualisierte Aktualisierung. Eine Kopie der Regeln, die regeln, wie viel Länder im Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts Kredite aufnehmen und ausgeben können.

Drei hochrangige Beamte der Europäischen Union sagten, dass die Europäische Kommission, die Exekutivbehörde der Union, die beiden Themen an Frankreich und Deutschland delegiert habe, um zunächst eine gemeinsame Position zu finden, bevor der Rest der Union die Verhandlungen wieder aufnehmen könne.

„Die beiden müssen einfach zusammen in einem Raum sitzen und sich unterhalten [things] sagte ein hochrangiger EU-Beamter. „Wenn das nicht der Fall ist, macht es keinen Sinn, dass die anderen versuchen, einen Konsens zu erreichen.“

Ein anderer hochrangiger EU-Beamter sagte: „Nein, es funktioniert nicht, und ja, es ist besorgniserregend.“ „Man kann die Dinge nicht erledigen, wenn nicht beide das große Ganze sehen.“

Bis zum Jahresende ist eine Vereinbarung zur Erhöhung des mehrjährigen Finanzrahmens erforderlich, um den Haushaltsbedarf der Ukraine für 2024 zu decken. Diese Frist wurde durch die Entscheidung der USA letzte Woche, die Unterstützung für Kiew nicht in das neue Finanzierungsgesetz aufzunehmen, noch dringlicher. . Das Stabilitäts- und Wachstumsabkommen wird im Januar in Kraft treten, unabhängig davon, ob es aktualisiert wird oder nicht, nachdem es während der Covid-19-Pandemie ausgesetzt wurde.

Die seit langem erwartete Reform des EU-Strommarktes wird auch durch Meinungsverschiedenheiten zwischen Paris und Berlin über die Kernenergie gebremst, die für die französische Energiepolitik von zentraler Bedeutung ist und von der Deutschland im Zuge seiner grünen Wende Abstand genommen hat.

Macron bezeichnete den Widerstand der Schulz-Koalition gegen die Kernenergie angesichts der Notwendigkeit, den Klimawandel zu bekämpfen, als „historischen Fehler“.

Laurence Beaune, Frankreichs Staatssekretärin für Europa, hat sich gegen die Idee einer Entkopplung zwischen Paris und Berlin ausgesprochen und argumentiert, dass sie „die gleiche Vision für Europa“ teilen, einschließlich der Förderung der wirtschaftlichen Unabhängigkeit, der Förderung des grünen Übergangs und der Erweiterung des Blocks einschließen. Weitere Länder.

„Aber es gibt einige Themen, bei denen es schwierig ist, einen Konsens zu erzielen, etwa bei der Energie oder den neuen EU-Haushaltsregeln“, räumte sie ein. „Es ist natürlich, dass es hier zu Spannungen kommt, denn es handelt sich um große strukturelle Probleme im Zusammenhang mit der Wettbewerbsfähigkeit unserer Volkswirtschaften. Das bedeutet keineswegs, dass der deutsch-französische Motor für Europa auf die eine oder andere Weise kaputt ist.“

Ein anderer französischer Beamter wies auch darauf hin, dass die Koalition von Schulz, eine beispiellose Dreiparteienkoalition aus Sozialdemokraten, der liberalen Freien Demokratischen Partei und den Grünen, ebenfalls oft Schwierigkeiten hatte, einen Konsens zu erzielen, und dass es eine „deutsch-deutsche Meinungsverschiedenheit“ gab. Zu einigen Themen.

„Das ist eine schwierige Struktur, die zwangsläufig Auswirkungen auf die Akten haben wird“, sagte die Person. „Wir müssen die politischen Rahmenbedingungen akzeptieren, die in Berlin herrschen.“

Darüber hinaus gibt es zahlreiche bilaterale Meinungsverschiedenheiten zwischen Deutschland und Frankreich sowie EU-Themen, darunter Verzögerungen beim gemeinsamen Panzerprogramm und konkurrierende Ansätze zur Entwicklung kontinentaler Luftverteidigungssysteme.

Einige Beamte betonten jedoch, dass es zwar derzeit schwierig sei, eine Einigung zu erzielen, die beiden Länder jedoch in der Vergangenheit einen Weg gefunden hätten, schwierige Zeiten zu überwinden, und erkannt hätten, dass sie einander brauchten, um die Europäische Union führen zu können.

„Das Hauptziel Europas besteht darin, einen Raum für Verhandlungen zu schaffen, auch in deutsch-französischen Konflikten“, sagte Sven Giegold, Staatssekretär im Bundeswirtschaftsministerium, und betonte, dass die Beziehungen heute nicht schlechter seien als in den vergangenen Jahrzehnten.

Er gab zu, dass der neue Aspekt der deutsch-französischen Spannungen „viel“ sei. [is] „Energiezentriert.“ „Natürlich gibt es im Energiebereich heute mehr Meinungsverschiedenheiten als früher – und das stimmt.“

Aber Giegold sagte: „Die Liste der deutsch-französischen Konflikte in der europäischen Geschichte ist endlos, und das Tolle an Europa ist, dass wir uns am Ende einig sind.“