Deutscher Nord Stream 2 Gatekeeper: Der lange Weg zum Gas

Die Nord Stream 2-Pipeline ist fertig und bereit, russisches Gas nach Europa zu pumpen, aber es fließt noch nichts, weil sie noch auf die Genehmigung der deutschen Energieregulierungsbehörde wartet.

Europas umstrittenstes Energieprojekt, das vom russischen Gasriesen Gazprom (GAZP.MM) angeführt wird, stößt unter anderem auf Widerstand aus den USA und der Ukraine.

Die deutsche Regulierungsbehörde hat letzte Woche den Pipeline-Betreiber Nord Stream 2 AG mit Sitz in der Schweiz um Zusicherungen gebeten, dass er nicht gegen die Wettbewerbsregeln verstoßen würde, was darauf hindeutet, dass es mehrere Monate dauern könnte, bis die 1.200 Kilometer lange Pipeline grünes Licht erhält.

Was ist Ausfallzeit?

Die deutsche Bundesnetzagentur, die den Strom-, Gas-, Telekommunikations-, Post- und Eisenbahnsektor des Landes reguliert, muss bis Anfang Januar eine Empfehlung abgeben, ob die Pipeline von Russland nach Deutschland unter der Ostsee zertifiziert werden soll oder nicht.

Obwohl die technischen Voraussetzungen erfüllt sind, besteht der Hauptstreitpunkt darin, ob Gazprom die europäischen Rückbauvorschriften einhalten wird, die verlangen, dass sich die Eigentümer von Pipelines von ihren Gaslieferanten unterscheiden, um einen fairen Wettbewerb zu gewährleisten.

Nord Stream 2 behauptet, dass die Regeln die Pipeline sprengen sollen, und erzielte letzte Woche einen Teilsieg, als ein Anwalt des Obersten Gerichtshofs der EU empfahl, dass Gazprom gegen die EU-Regeln Berufung einlegen könnte.

Die Schwesterpipeline des Projekts, Nord Stream 1, ist seit ihrer Eröffnung im Jahr 2011 von den Rückbauvorschriften ausgenommen, da sie als Verbindungsleitung und nicht als Direktversorger behandelt wurde.

Was passiert nach der Empfehlung?

Sobald das dreiköpfige unabhängige Leitungsgremium der Netzagentur seine Empfehlung abgegeben hat, geht diese an die Europäische Kommission, die weitere zwei Monate Zeit hat, um zu antworten.

Wenn die beiden Stellen übereinstimmen, dass die Pipeline alle behördlichen Anforderungen erfüllt, kann die Zertifizierung relativ schnell ausgestellt werden, aber wenn nicht, kann sich der Prozess weiter verzögern.

Die Zertifizierung kann nur erteilt werden, wenn beide Unterschiede auftreten können, so dass es bis zum Frühjahr 2022 dauern kann, bis die Pipeline zertifiziert und offiziell in Betrieb genommen werden kann.

Kann die Agentur die Pipeline wirklich kürzen?

Effektiv, nein. Obwohl eine Zertifizierung vorgeschrieben ist, hat die Netzagentur nur sehr begrenzte Möglichkeiten, um zu verhindern, dass Gazprom einfach sofort mit dem Pumpen von Gas beginnt.

Das härteste Instrument, das es hat, ist eine einmalige Geldstrafe von 1 Million Euro (1,2 Millionen US-Dollar) für den Betreiber, wenn er ohne Zertifikat in Betrieb geht.

Als Regulierungsbehörde kann sie auch eine Untersuchung durchführen, aber es ist davon auszugehen, dass jedes Gerichtsverfahren langwierig ist und nicht zu einer kurzfristigen Blockierung der Gasflüsse führt.

Unterdessen sagte Gazprom im August, dass Nord Stream 2 voraussichtlich bereits 2021 5,6 Milliarden Kubikmeter produzieren wird, etwa ein Zehntel der Jahreskapazität der Pipeline, wenn die Lieferungen im Oktober beginnen.

Was passiert hinter den Kulissen?

In den letzten Monaten hat Bundeskanzlerin Angela Merkel dem russischen Präsidenten Wladimir Putin klar gemacht, dass die Einhaltung der Regeln unerlässlich ist, um eine anhaltende politische Unterstützung für die Pipeline zu gewährleisten, sagten zwei gut informierte Regierungsquellen.

Die politische Grundlage für den Betrieb von Nord Stream 2 sei die Zusage Russlands, die Ukraine auch in Zukunft als Gastransitroute zu nutzen, hat Merkel offen erklärt.

„Putin ist klug genug zu wissen, dass die Stimmung unter deutschen Politikern bezüglich des Projekts etwas problematisch wird, daher sollte er keinen Grund bieten, den Betrieb zu gefährden“, sagte eine der Quellen.

Ist die Netzagentur politisch unabhängig?

Nein. Für ihre eigene Empfehlung benötigt die Agentur eine verbindliche Bewertung der Versorgungssicherheit durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, an der sie beteiligt ist.

„Die Zertifizierung kann nur erteilt werden, wenn das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie entschieden hat, dass die Erteilung der Zertifizierung die Sicherheit der Gasversorgung der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Union nicht gefährdet“, sagte ein Sprecher der Behörde.

Das Wirtschaftsministerium sagte, es arbeite derzeit an dieser Bewertung, hat jedoch keinen Zeitplan für den Abschluss festgelegt. Wenn sie entscheidet, dass der Betrieb von Nord Stream 2 die Gasversorgung gefährdet, kann die Behörde dies nicht zertifizieren.

Wird die deutsche Wahl einen Einfluss haben?

Bis zur Bildung einer neuen Regierung wird das Bundeswirtschaftsministerium von Merkels konservativem Parteimitglied Peter Altmaier geführt, der die Pipeline unterstützt hat.

Unter der Führung von Merkel, die das Land bis zur Bildung einer neuen Allianz regiert, hat Deutschland kürzlich mit Washington eine Vereinbarung getroffen, um die umstrittene Pipeline weiterzuführen.

Daher sei die Schwelle für die nächste Regierung, den Deal rückgängig zu machen, sehr hoch, selbst für den Fall, dass die Grünen, die sich vehement gegen das Projekt ausgesprochen haben, Teil der nächsten Regierungskoalition werden könnten, sagten zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen .

Auch Olaf Schulz, der die Sozialdemokraten bei der Wahl im vergangenen Monat zum Sieg geführt hat und gute Chancen hat, Merkel als Kanzler nachzufolgen, sprach sich für die Pipeline aus.