Die EU-Minister machen Fortschritte bei neuen Haushaltsregeln, während sie auf eine deutsch-französische Einigung warten

Für später in diesem Monat ist ein außerordentliches Treffen geplant, in der Hoffnung, dass die Gespräche zwischen Paris und Berlin bis dahin Früchte tragen.

Die beiden schwergewichtigen Hauptstädte vertreten gegensätzliche Ansichten In der seit Monaten andauernden KontroverseBis Ende des Jahres muss eine Lösung gefunden werden, damit die Mitgliedstaaten ihre nächsten Haushalte nach den neuen Regeln entwerfen können. Andernfalls werden alte Standards reaktiviert, die seit Beginn der COVID-19-Pandemie ausgesetzt waren.

In den letzten Tagen haben Frankreich und Deutschland ihre bilateralen Kontakte intensiviert, um ihre Differenzen beizulegen, was die Erwartung auf einen möglichen baldigen Durchbruch weckt. Der französische Finanzminister Bruno Le Maire traf sich Anfang dieser Woche mit seinem deutschen Amtskollegen Christian Lindner in Paris und die beiden werden sich in den kommenden Tagen erneut in Berlin treffen.

Die Gespräche konzentrieren sich auf die umstrittensten Themen der Finanzreform, nämlich numerische Garantien zur Gewährleistung einer jährlichen Reduzierung der Schulden und des Defizits. Frankreich hat sich dieser Idee bisher widersetzt und argumentiert, dass automatische und einheitliche Standards kontraproduktiv wären und möglicherweise das Wirtschaftswachstum einschränken würden. Aber Deutschland behauptet sich standhaft und wird dabei von einer Gruppe von Mitgliedstaaten unterstützt, darunter die Niederlande, Österreich, Schweden und Dänemark, die sicherstellen wollen, dass die öffentlichen Ausgaben wirksam unter Kontrolle gehalten werden.

Die jüngste von Spanien, dem Land, das derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, verteilte „Landezone“ ließ Prozentpunkte für Schuldenabbau und Defizitkontrollmechanismen frei, was darauf hindeutet, dass dies die letzte zu überwindende Hürde sein wird.

„Die Idee von Garantien und Standards hinsichtlich der Schuldenquote und des jährlichen Defizits anzuerkennen, ist ein Fortschritt“, sagte Lindner am Donnerstagmorgen vor seiner Abreise nach Genf. „Aber was berücksichtigt werden muss, ist das Maß an Ambitionen.“ Ministertreffen in Brüssel Er fügte hinzu: „Jetzt geht es um Zahlen, nicht nur um Werkzeuge. Ich bin optimistisch, aber es gibt noch viel zu tun.“

Er fügte hinzu: „Wir sind in einer offenen Diskussion unter Partnern und Freunden. Es geht nicht um Fristen oder rote Linien, sondern um Perspektiven.“

Le Maire beschrieb die deutsch-französische Stimmung als „sehr positiv und konstruktiv“ und sagte, dass die bilateralen Gespräche „in die richtige Richtung“ gingen. Er betonte, dass das Endergebnis „glaubwürdige“ und „solide“ Haushaltsregeln festlegen und genügend fiskalischen Spielraum für Länder lassen sollte, um in High-Tech und grüne Transformation zu investieren.

„Hinter diesen Verhandlungen steht die gesamte Glaubwürdigkeit der Europäischen Union auf dem Spiel“, sagte Le Maire. Er fügte hinzu: „Angesichts der wirtschaftlichen Schwierigkeiten (und) geopolitischen Risiken besteht die Notwendigkeit, bis Ende 2023 eine Einigung zu erzielen. Aus Sicht der EU können wir nicht (bis) 2024 warten.“ Europawahlen„.

Es stehen noch zwei weitere Treffen an

Was heute auf dem Tisch liegt, ist eine Reform des Stabilitäts- und Wachstumspakts oder der Haushaltsregeln, die seit Ende der 1990er Jahre die Finanzen der Union bestimmen.

Nach dem aktuellen Rahmen müssen die Mitgliedsstaaten ihre Haushaltsdefizite unter 3 % des BIP und ihre Staatsverschuldung unter 60 % des BIP halten, Schwellenwerte, die viele Regierungen nach Jahren intensiver Ausgaben zur Abmilderung der Auswirkungen der Krise überschreiten. Eine Reihe sich überschneidender Krisen.

Im Gesetzesvorschlag Es wurde im April eingeführtDie Europäische Kommission hat die 3-Prozent- und 60-Prozent-Ziele unverändert beibehalten, die einige Ökonomen als willkürlich und veraltet betrachten, hat jedoch erhebliche Anpassungen an der Art und Weise vorgenommen, wie diese Zahlen erreicht werden sollen.

Jeder Mitgliedsstaat muss einen mittelfristigen Finanzplan entwerfen, um sein Defizit in einem angemessenen Tempo zu reduzieren und die Staatsverschuldung auf einen „vernünftigen Abwärtspfad“ zu bringen. Die länderspezifischen Regelungen werden zunächst zwischen der Europäischen Kommission und den Hauptstädten ausgehandelt und später vom EU-Rat genehmigt.

Die notwendigen finanziellen Anpassungen, um die 3-Prozent- und 60-Prozent-Ziele zu erreichen oder ihnen zumindest näher zu kommen, werden über einen Zeitraum von vier Jahren umgesetzt und können im Austausch für weitere Reformen und Investitionen auf sieben Jahre verlängert werden.

Obwohl die Kombination aus finanzieller Nachhaltigkeit und nationaler Eigenverantwortung allgemein begrüßt wurde, reichte sie nicht aus, um die Verhandlungen zu beschleunigen: Die Hauptstädte haben in den letzten Monaten über hochtechnische Bestimmungen verhandelt, darunter Garantien für den Schuldenabbau.

Spanien Zunächst gezielt Die Sitzung am Donnerstag ist der gewünschte Termin, um eine Einigung über einen überarbeiteten Gesetzesvorschlag zu erzielen. Doch nach einer Reihe von „50 Treffen und Kontakten“ mit den anderen 26 Mitgliedstaaten entschied sich die Präsidentschaft stattdessen dafür, eine „Landezone“ festzulegen, um die Diskussionen voranzutreiben, sagte Nadia Calviño, amtierende Wirtschaftsministerin Spaniens.

„Heute sehen wir, dass Einigkeit über die Grundelemente und Mechanismen der neuen Finanzregeln besteht“, sagte Calviño nach dem Ministertreffen.

Sie erklärte, dass die spanische Ratspräsidentschaft das Arbeitsdokument auf der Grundlage der am Donnerstag erzielten „erheblichen Fortschritte“ in einen entsprechenden Gesetzesvorschlag umwandeln werde, der dann später in diesem Monat von den Ministern auf einer außerordentlichen Sitzung erörtert werde.

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Calviño wies darauf hin, dass die endgültige Vereinbarung idealerweise am 8. Dezember geschlossen würde, wenn die Wirtschafts- und Finanzminister voraussichtlich erneut zusammentreffen würden. Sie fügte hinzu, dass jede mögliche deutsch-französische Einigung in die Arbeit der Präsidentschaft „integriert“ werde.

„Unserer Einschätzung nach benötigen wir möglicherweise zwei (weitere) Treffen, um den Gesetzestext fertigzustellen und eine Einigung darüber zu erzielen“, sagte Calviño.

Die mögliche Einigung des Rates müsste dann mit dem Europäischen Parlament verhandelt werden, bevor sie irgendwann Anfang 2024 in Kraft tritt.