Fünfter Bericht über die EU-Regelung für die Befreiung von der Visumpflicht mit den Ländern des westlichen Balkans und der Östlichen Partnerschaft

Was bietet der Ausschuss heute an?

Heute berichtet die Kommission über die Ergebnisse ihrer Überwachung der Visabefreiungsregelung der EU mit AlbanienUnd die Bosnien und HerzegowinaUnd die Montenegro, NordmazedonienUnd die Serbien neben GeorgiaUnd die Moldawien Und die Ukraine. Für Länder, die vor weniger als 7 Jahren eine Befreiung von der Visumpflicht erhalten haben (Georgien und die Ukraine), enthält der Bericht auch eine detailliertere Bewertung anderer Maßnahmen, die ergriffen wurden, um die kontinuierliche Erfüllung der Kriterien sicherzustellen.

Wie ist die Gesamtbewertung?

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass alle betroffenen Länder Maßnahmen ergriffen haben, um den Empfehlungen des vorangegangenen Berichts nachzukommen und weiterhin die Anforderungen für die Visaliberalisierung zu erfüllen. Alle acht Länder müssen jedoch weiterhin weitere Maßnahmen ergreifen, um verschiedene Bedenken im Zusammenhang mit der Bekämpfung der organisierten Kriminalität, des Finanzbetrugs und der Geldwäsche sowie der Bekämpfung von Korruption auf hoher Ebene und der irregulären Migration anzugehen. Um ein gut gesteuertes Migrationsmanagement und ein Sicherheitsumfeld zu gewährleisten und irreguläre Migrationsströme in die EU zu verhindern, müssen die bewerteten Länder dies sicherstellen Stärkere Angleichung an die EU-Visumpolitik. Betroffene Länder sollten auch Maßnahmen ergreifen, um Staatsbürgerschaftsprogramme für Investoren auslaufen zu lassen oder von der systematischen Gewährung der Staatsbürgerschaft durch Investition abzusehen.

Es ist von entscheidender Bedeutung, dass der während der Verhandlungen über die Visaliberalisierung eingeleitete Reformprozess fortgesetzt wird und dass die Länder ihre Errungenschaften nicht zurücknehmen.

Was ist die Bedingung für die Visaliberalisierung (Standard)?

Während 61 Länder Auf der ganzen Welt profitieren Sie von visumfreiem Reisen in die Europäische Union, und in einigen Fällen kann der visumfreie Zugang nach bilateralen Verhandlungen, sogenannten „Visumliberalisierungsdialogen“, festgelegt werden. Sie bauen auf den Fortschritten auf, die die betroffenen Länder bei der Umsetzung wichtiger Reformen in Bereichen wie der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der Bekämpfung der organisierten Kriminalität und Korruption, der Steuerung der Migration und der Verbesserung der Verwaltungskapazitäten bei der Grenzkontrolle und der Dokumentensicherheit erzielt haben.

Dialoge zur Visaliberalisierung wurden erfolgreich zwischen der EU und den acht im heutigen Bericht behandelten Ländern geführt. Auf dieser Grundlage hat die Europäische Union den Bürgern dieser Länder visumfreies Reisen gewährt; für Montenegro, Serbien und Nordmazedonien im Dezember 2009, für Albanien und Bosnien und Herzegowina Ende 2010, für Moldawien im April 2014, für Georgien im März 2017 und für die Ukraine im Juni 2017.

Diese Dialoge bauen auf den „Fahrplänen für die Visaliberalisierung“ für den westlichen Balkan und den „Aktionsplänen für die Visaliberalisierung“ für die Länder der Östlichen Partnerschaft auf.

Während der Dialoge zur Visaliberalisierung überwachte der Ausschuss die Umsetzung des Fahrplans und der Aktionspläne durch regelmäßige Fortschrittsberichte genau. Diese Fortschrittsberichte wurden dann dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht (vgl hier drüben auf den Westbalkan und hier drüben Länder der Östlichen Partnerschaft).

Warum bewertet der Bericht nur 8 von all den Ländern, die visafreie Regelungen mit der EU haben?

Der Bericht konzentriert sich nur auf Länder, die den Dialog über die Visaliberalisierung erfolgreich abgeschlossen haben: Albanien; Bosnien und Herzegowina; der schwarze Berg. Mazedonien; Serbien; Georgia; Moldawien und Ukraine.

Gemäß den EU-Vorschriften ist die Kommission dafür verantwortlich, dem Europäischen Parlament und dem Rat über die fortgesetzte Erfüllung der Visaliberalisierungsanforderungen durch Nicht-EU-Staaten zu berichten, die den Dialog über die Visaliberalisierung vor weniger als sieben Jahren erfolgreich beendet haben.

Georgien und die Ukraine sind seit weniger als sieben Jahren von der Visumpflicht befreit, daher muss der Ausschuss über die fortgesetzte Erfüllung der Kriterien berichten. In Bezug auf Moldau und die visumfreien Länder des Westbalkans, die seit mehr als 7 Jahren von der Visumpflicht befreit sind, konzentriert sich der Bericht auf die Weiterverfolgung spezifischer Empfehlungen der Kommission im vierten angenommenen Bericht und bewertet diese im August 2021. Gegenmaßnahmen ergriffen. Eine Bewertung der Aspekte im Zusammenhang mit den Kriterien für die Visaliberalisierung für die Länder des westlichen Balkans ist im jährlichen Erweiterungspaket der Europäischen Kommission enthalten.

Was tut UNHCR, um Partnerländern bei der Bekämpfung von organisierter Kriminalität und irregulärer Migration zu helfen?

Die Kommission arbeitet mit EU-Agenturen und Mitgliedstaaten zusammen, um die praktische Zusammenarbeit mit den im Bericht bewerteten Ländern zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität und der irregulären Migration zu intensivieren.

Am 5. Dezember hat die Europäische Kommission den EU-Aktionsplan für den Westbalkan vorgestellt. Es zielt darauf ab, die Zusammenarbeit im Bereich Migration und Grenzmanagement mit Partnern im Westbalkan angesichts ihrer einzigartigen Situation mit der Aussicht auf einen Beitritt zur Europäischen Union und ihrer laufenden Bemühungen um eine Harmonisierung mit den Vorschriften der Europäischen Union zu stärken.

Die Partnerländer werden ermutigt, sich aktiv an allen relevanten Sitzungen zur EU-Politik zu beteiligen/Einschlag Operative Aktionspläne zur Bekämpfung der organisierten und schweren Kriminalität. Das Gemeinsamer Aktionsplan EU-Westbalkan zur Terrorismusbekämpfung Es ist ein wichtiger Fahrplan und Beweis für unsere verstärkte Zusammenarbeit bei der Bewältigung wichtiger vorrangiger Maßnahmen im Bereich der Sicherheit, einschließlich der Verhinderung aller Formen von Radikalisierung und gewaltbereitem Extremismus, sowie der Herausforderungen, die sich aus der Rückkehr ausländischer terroristischer Kämpfer und ihrer Familien ergeben.

Die Europäische Union hat mit den Ländern des Westbalkans eine Reihe von Statusabkommen über die Zusammenarbeit beim Grenzschutz unterzeichnet. Die Abkommen erlauben der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) gemeinsame Einsätze und Operationen auf dem Hoheitsgebiet benachbarter Nicht-EU-Staaten durchzuführen. Eine Reihe von Vereinbarungen wurde erfolgreich umgesetzt, und die verbleibenden Vereinbarungen sollten schnell abgeschlossen werden.

Die Zusammenarbeit zwischen Frontex und Partnerländern erfolgt durch Arbeitsvereinbarungen auf verschiedenen Ebenen und umfasst die Zusammenarbeit bei Rückführungen sowie den Informationsaustausch, den Austausch bewährter Verfahren und gemeinsame Risikoanalysen.

UNHCR leistet auch erhebliche finanzielle Unterstützung für Partnerländer, um den Aufbau von Kapazitäten und Reformen der Strafverfolgung zu unterstützen.

Was unternimmt die Kommission, um sicherzustellen, dass die Partnerländer die Visapolitik der EU einhalten?

Die Harmonisierung der Visapolitik ist eine Voraussetzung dafür, dass die Standards für die Visaliberalisierung weiterhin eingehalten und ein gut gesteuertes Einwanderungs- und Sicherheitsumfeld gewährleistet werden können.

Alle im Bericht behandelten Länder müssen weitere Maßnahmen ergreifen, um ihre Visapolitik an die der Europäischen Union anzugleichen. Die Kommission hat den Ländern sowohl in den Berichten zum Visa-Aussetzungsmechanismus als auch in den jährlichen Erweiterungspaketen immer wieder empfohlen, für eine stärkere Angleichung ihrer Visumpolitik an die EU-Listen der Visumpflicht für Drittländer zu sorgen, insbesondere in Bezug auf diese Drittländer. Was irreguläre Migration oder Sicherheitsrisiken für die Europäische Union darstellt.

Was sind die nächsten Schritte?

Der Bericht skizziert Maßnahmen, die Partnerländer ergreifen müssen, um sicherzustellen, dass die Reformen nachhaltig sind. Eine genaue Überwachung ist ein fortlaufender Prozess, unter anderem durch Sitzungen hochrangiger Beamter sowie Sitzungen des Unterausschusses für Justiz, Freiheit und Sicherheit, regelmäßige Dialoge zwischen der EU und visumfreien Ländern und regelmäßige Berichterstattung über die Erweiterung, gegebenenfalls einschließlich Beitrittsverhandlungen mit die EU. .

Was ist der Aussetzungsmechanismus für das Änderungsvisum?

Der Visa-Aussetzungsmechanismus wurde erstmals im Jahr 2013 im Rahmen der EU-Visapolitik eingeführt. Der Mechanismus ermöglicht es, eine Visumbefreiung für ein Nicht-EU-Land für einen kurzen Zeitraum bei einer erheblichen Zunahme der Visumspflicht vorübergehend auszusetzen irreguläre Einwanderung aus Partnerländern.

Das Europäische Parlament und der Europäische Rat haben einen überarbeiteten Mechanismus angenommen, der 2017 in Kraft trat. Im Rahmen des überarbeiteten Mechanismus kann die Kommission den Aussetzungsmechanismus auslösen, während dies zuvor nur die Mitgliedstaaten tun konnten. Darüber hinaus verlangte der überarbeitete Mechanismus von der Kommission:

• Überwachung der laufenden Erfüllung der Visaliberalisierungsanforderungen die verwendet wurden, um die Gewährung von visumfreiem Reisen in ein Nicht-EU-Land als Ergebnis des erfolgreichen Abschlusses des Visaliberalisierungsdialogs zu bewerten;
• Regelmäßige Berichterstattung an das Europäische Parlament und den Ratmindestens einmal jährlich für einen Zeitraum von sieben Jahren nach dem Datum des Inkrafttretens der Visaliberalisierung für dieses Nicht-EU-Land.

Die neuen Maßnahmen ermöglichen es der EU, schneller und flexibler zu reagieren, wenn sie mit einem plötzlichen Anstieg irregulärer Migration oder internen Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit Staatsangehörigen eines bestimmten Landes außerhalb der EU konfrontiert wird.

Wann kann der Federungsmechanismus aktiviert werden?

Der Aufhängemechanismus kann in folgenden Fällen ausgelöst werden:

• ein erheblicher Anstieg (mehr als 50 %) der Zahl der Personen, die irregulär aus visumfreien Ländern einreisen, einschließlich Personen, die sich irregulär aufhalten, und Personen, denen die Einreise an den Grenzen verweigert wird;
• eine deutliche Zunahme (mehr als 50 %) der Zahl der Asylanträge mit niedriger Anerkennungsquote aus Ländern (ca. 3-4 %);
• Zusammenarbeit bei der Rückübernahme ablehnen;
• Erhöhung der Gefahr für die Sicherheit der Mitgliedstaaten.

Die Kommission kann den Mechanismus auch auslösen, wenn bestimmte Anforderungen hinsichtlich der Erfüllung der Kriterien für die Visaliberalisierung von Nicht-EU-Ländern, die einen Dialog über die Visaliberalisierung geführt haben, nicht erfüllt wurden.

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