Nago-Karabak und die Türkei: Ein Krieg, weil sich niemand zurückziehen will

Dienstag, 29. September 2020

Von Sebastian Huld

Innerhalb weniger Tage finden die Scharmützel zwischen Aserbaidschan und Armenien in einem militärischen Konflikt an mehreren Fronten statt. Wie immer hat es mit dem umstrittenen Karabach zu tun. Viele Waffen sind neu – und die Türkei auch.

Ohne Propagandakampf kann kein Krieg geführt werden. Heutzutage überschwemmen militärische und anachronistische Aufnahmen die sozialen Medien: Die Die armenische Regierung veröffentlichte Fotosmit dem Ziel zu zeigen, wie aserbaidschanische Panzer bei Luftangriffen zerstört werden. Die Welt ist nicht knapp an Konflikten, aber direkte Meinungsverschiedenheiten zwischen den Streitkräften der beiden Länder sind selten geworden – auch wegen des hohen Eskalationspotenzials. Dies ist jedoch nicht der einzige Grund, warum Ereignisse im Kaukasus wichtig sind. Die Region ist wichtig für die Versorgung Europas mit Öl und Gas sowie für die Transitrouten, die durch Europa führen. Gleichzeitig ist der Kaukasus jedoch, wie so oft in seiner Geschichte, erneut Schauplatz eines Wettlaufs zwischen anderen Großmächten. Bisher ist Europa die Rolle eines machtlosen Passanten geblieben.

Wer kämpft dort?

Je nach Lesart sind zwei, drei oder sogar fünf Länder direkt in den Konflikt verwickelt. Die Hauptrollen spielen hauptsächlich das christliche Armenien und das muslimische Aserbaidschan. Die beiden ehemaligen Sowjetrepubliken haben sich gegenseitig bekämpft, seit sie Anfang der neunziger Jahre im Rahmen ihrer neu gewonnenen Unabhängigkeit einen gewaltsamen Krieg um das von beiden Seiten beanspruchte Territorium geführt haben. Aserbaidschan ist im Kaspischen Meer sehr reich an Energieressourcen, wird jedoch seit 27 Jahren vom Aliyev-Clan als autoritär eingestuft. In Armeniens verarmtem Nachbarland regiert der demokratisch gewählte Nikol Pashinyan seit der Samtenen Revolution von 2018. Weitere Akteure sind die Regierungen Russlands, der Türkei und Nago-Karabach, dem Kern des Streits.

Wofür kämpfen die beiden Länder?

Es ist das fruchtbare Land der Region Nago-Karabak – manchmal auch als Nago-Karabak bezeichnet – mit etwa 150.000 Einwohnern, sieben benachbarten Provinzen und ungelösten Grenzlinien zwischen den beiden Staaten. Wie eine Insel in Aserbaidschan wurde Nago-Karabach im Gegensatz zu den umliegenden Gebieten hauptsächlich von ethnischen Armeniern aus der Vorkriegszeit bewohnt. Zwischen den beiden Ländern entwickelt sich ein Streit über die historischen Tatsachen, wer das Land für sich beanspruchen kann. Karabach, das seit dem letzten Krieg offiziell unabhängig ist, wird nach internationalem Recht normalerweise nicht als unabhängiger Staat anerkannt, auch nicht vom armenischen Partnerland Russland. Armenien kontrolliert auch die umliegenden Provinzen, um sich in Nago-Karabak militärisch behaupten zu können. Seit den 1990er Jahren wurden Hunderttausende Aserbaidschaner aus diesen Gebieten vertrieben, während Armenier umgesiedelt wurden.

Was ist seit dem letzten Krieg passiert?

Der Krieg in beiden Ländern endete 1994 mit rund 30.000 Todesfällen, ethnischen Säuberungen von Vertriebenen auf beiden Seiten und einem durch Russland vermittelten Waffenstillstand. Seitdem hat es weder Krieg noch Frieden zwischen den beiden Nationen gegeben. Jedes Jahr sterben etwa zwei Dutzend Kämpfer oder Zivilisten bei Schießereien zwischen den beiden Seiten. Vor kurzem wurde der Konflikt 2016 erneut akut, mit 120 bis 225 Todesfällen – je nach Quelle. In den folgenden Jahren wurde erstmals so etwas wie ein Friedensabkommen erwartet. Zumindest kündigten dies die Regierungschefs Pashinyan und Aliyev im Jahr 2018 an. Das Öffnen der Tür war unter anderem der Machtwechsel in Eriwan: Im Gegensatz zu Serge Sargsyan, der zu dieser Zeit ersetzt wurde, und seinen Kollegen tat Pashinyan dies nicht kommt selbst aus Nagorag-Karabaku.

Warum schießen die beiden Staaten wieder aufeinander?

Baku und Eriwan werfen sich gegenseitig vor, für die erneute Eskalation verantwortlich zu sein. Eine unabhängige Bewertung steht noch aus. Weder Russland noch die Bundesregierung wollten sich dazu verpflichten. Armenien kündigte an, Aliyev wolle seine Landsleute aus den großen wirtschaftlichen Problemen des Landes herausholen, als die Öl- und Gaspreise fielen. Experte Uwe Halbach von der Science and Politics Foundation berichtet Neben dem Problem, dass Pashinyan aus Gründen der Machtpolitik möglicherweise Schwierigkeiten gegen Aserbaidschan haben muss. Andernfalls droht er, von der Regierungsclique um Sarkisian, die er ersetzt hat, unter Druck gesetzt zu werden. Der aktuelle Konflikt brach Mitte Juli aus, als die beiden Länder zum ersten Mal seit Kriegsende 1994 an ihrer gemeinsamen Grenze nördlich der beiden Länder in der Nähe von Georgien kämpften.

Darüber hinaus haben sich die beiden Bundesländer laut Halbach in den letzten Jahren massiv modernisiert. Dies verschärft die Bedrohung, die der andere auf beiden Seiten wahrnimmt. Zunehmend mächtige Waffen führen auch zu mehr Opfern: Laut offiziellen Angaben wurden allein im andauernden Konflikt bereits 114 Menschen von armenischer Seite getötet. Aserbaidschan gibt keine Zahlen zu seinen Streitkräften an und veröffentlichte nur die Zahl der zehn getöteten Zivilisten. Die gegenwärtigen Zusammenstöße könnten die tödlichsten seit dem Waffenstillstand von 1994 sein. Außerdem wurde Armenien am Dienstag getötet nach ihren Aussagen in ihrem Gebiet gefeuert. Dies bedeutet eine gewaltsame Eskalation.

Welche Rolle spielt Russland?

Für die Außenwelt übernimmt Russland die Rolle eines ehrlichen Vermittlers, der sich hauptsächlich mit Stabilität befasst. Andererseits ist Putin der wichtigste Sicherheitsgarant für Armenien. Das Land unterhält eine große Militärbasis im Kaukasus. Darüber hinaus ist Armenien Mitglied der von Russland geführten Organisation der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit und erhält daher russische Militärtechnologie mit einem Rabatt. Russland verkauft jedoch auch Waffen in großem Umfang an Baku, was Moskau mit einer Politik des militärischen Gleichgewichts rechtfertigt. Bisher hat sich Russland zusammen mit dem Westen in internationalen Bemühungen um Frieden in der Region zurückgezogen. Das Land gehört zu 1992 gegründet OSZE Minsk Group die zwischen den beiden Ländern vermittelt.

Was macht die Türkei?

Die Türkei und Armenien halten ihre gemeinsamen Landesgrenzen geschlossen. Seit dem Völkermord an den Armeniern im Jahr 1915, gegen den sich Ankara bis heute ausgesprochen hat, ist die Beziehung zwischen den beiden Völkern schwierig. Im Gegensatz dazu zählt die Türkei das türkische Volk des muslimischen Aserbaidschan zu seinen Verbündeten. Im aktuellen Konflikt schürt die Regierung den Streit, darunter unter anderem Präsident Recep Tayyip Erdogan, der wiederholt den Rückzug Armeniens aus Nago-Karabach fordert. Auch nach einem Telefongespräch mit Bundesaußenminister Heiko Maas am Mittwoch erklärte der türkische Außenminister Mevlüt Cavusoglu: „Es gibt nur eine Lösung. Armenien zieht sich aus dem Gebiet zurück, das es in Aserbaidschan besetzt hat.“ Im Sommer, kurz nach den Grenzkämpfen zwischen Armenien und Aserbaidschan, sandte die Türkei 11.000 Soldaten zu einem groß angelegten Manöver nach Aserbaidschan. Armenien beschuldigt die Türkei, sich in den aktuellen Konflikt selbst einzumischen, da seine Soldaten, Flugzeuge und Milizen aus Syrien importieren. Die Bundesregierung konnte solche Berichte noch nicht bestätigen.

Was macht die Welt der Staaten?

Die Vereinten Nationen, die Europäische Union, die OSZE, die NATO und andere internationale Organisationen haben alle Beteiligten aufgefordert, den Konflikt zu beenden. Bundeskanzlerin Angela Merkel hat die Regierungschefs in beiden Ländern angerufen – bisher ohne Erfolg. Moskau und Ankara werden wahrscheinlich entscheiden, wie sie sich verhalten sollen. Die Länder sind in den letzten Jahren bereits in Syrien und Libyen zusammengestoßen, haben jedoch wiederholt Kompromissformeln gefunden, die für beide Seiten akzeptabel sind.

Wie könnte eine Lösung aussehen?

Das Schwierige an dem Argument ist – in den Worten von Stefan Meister, Experte der Deutschen Gesellschaft für Außenpolitik (DGAP) – dass „die Mythologie des Konflikts Teil des Nationalaufbaus der beiden Länder geworden ist“. Der Nagarabah-Karabak-Krieg ist der Schöpfer der Identität für die neuen Länder. Deshalb kann keine Seite einfach auf den sogenannten Nago-Karabak verzichten. Bakus bisher größte Konzession bestand darin, die Möglichkeit einer autonomen Republik in Aserbaidschan vorzuschlagen. Im Gegenzug muss Armenien die sieben umliegenden Provinzen evakuieren. Aber dann wäre Nago-Karabak aus armenischer Sicht ungeschützt, und es würde viel Vertrauensbildung, Sicherheitsgarantien und vielleicht eine internationale Friedenstruppe erfordern. Bis dahin, schreibt Halbach, können andere Ansätze zur Entspannung beitragen: die Wiederaufnahme persönlicher Kontakte zwischen der Zivilbevölkerung, Rückgaberechte für Vertriebene und die Einbeziehung der Bevölkerung in die Friedensdiplomatie. Dazu müssen jedoch zuerst die Waffen zum Schweigen gebracht werden. Die größte Gefahr im Moment, schrieb Halbach Anfang September, war kein absichtlich herbeigeführter Krieg, sondern ein „Krieg durch Zufall“ – ein Krieg durch Zufall. Im Moment scheint dieses Versehen bereits stattgefunden zu haben.

Detaillierte Analyse des Nago-Karabach-Konflikts von Uwe Halbach Sie finden es hier. Stefan Meister von der DGAP veröffentlichte im Mai einen Bericht über die neuen Spannungen in der Zeitschrift „Internationale Politik“.