Staat machtlos? „Minderjährige sind jedes Wochenende verheiratet“
D.Der Bundestag hatte noch immer den Eindruck, als er im Sommer 2017 das Gesetz zur Bekämpfung der Kinderehe verabschiedete. „In Deutschland darf es keine Kinderehen geben. Kinder gehören in die Schule – nicht vor den Altar “, kündigte der damalige Justizminister Heiko Maas (SPD) an. Er sah einen dringenden Handlungsbedarf, insbesondere im Hinblick auf im Ausland geschlossene Ehen – allzu oft wurden minderjährige Mädchen vor ihrer Flucht verheiratet, um sie nicht „wehrlos“ auf den Weg zu schicken.
Das Zentralregister für Ausländer verzeichnete 2016 1.475 verheiratete minderjährige Ausländer – hauptsächlich Mädchen, von denen 361 sogar jünger als 14 Jahre waren. In Deutschland hatten die Gerichte oft keine andere Wahl, als die nach ausländischem Recht gültigen Ehen anzuerkennen.
Das ist jetzt vorbei. Für Ehen in Deutschland gilt jetzt ein Mindestalter von 18 Jahren. Im Ausland geschlossene Ehen mit einem Partner unter 16 Jahren sind grundsätzlich unwirksam. Und Ehen mit einem Partner zwischen 16 und 18 Jahren sollten nach dem Willen des Gesetzgebers auch rechtlich annulliert werden.
Ausnahmen können nur gemacht werden, wenn die Nichtigerklärung der Ehe aufgrund außergewöhnlicher Umstände „eine so schwere Not darstellen würde, dass die Aufrechterhaltung der Ehe notwendig erscheint“ – oder wenn die minderjährige Frau jetzt 18 Jahre alt geworden ist und angibt, dass sie die Ehe fortsetzen möchte .
„In nur elf Fällen gemäß Antrag storniert“
Drei Jahre nach Inkrafttreten hat das Bundesjustizministerium nun eine Bewertung des Gesetzes vorgelegt. Und wie sich herausstellt, ist die Ausnahme jetzt zur Regel geworden. „Seit Inkrafttreten des Gesetzes zur Bekämpfung von Kinderehen am 22. Juli 2017 bis einschließlich des ersten Quartals 2020 gab es nach Rückmeldungen der staatlichen Justiz nur rund 104 Verfahren zur Nichtigerklärung einer Ehe aufgrund einer Minderheit Verwaltungen „, heißt es in der Analyse. „In nur elf Fällen wurde die Ehe wie gewünscht annulliert.“
Insgesamt hatten die Behörden in 140 Fällen die Nichtigerklärung der Ehe beantragt. In insgesamt 1.092 Fällen verzichtete die zuständige Behörde auf die Einreichung eines Antrags, da die inzwischen volljährige Ehefrau bestätigt hatte, dass die Ehe fortgesetzt werden würde.
Darüber hinaus gab es nur neun Verfahren zur Feststellung der Nichtigkeit der Ehe, da einer der Ehegatten im gesamten Berichtszeitraum unter 16 Jahre alt war. Antragsteller waren entweder die zuständigen Jugendämter oder die Frau selbst. Die meisten dieser Anträge wurden bewilligt, schreibt das Justizministerium. „Insgesamt kann festgestellt werden, dass die gerichtliche Aufhebung und die Unwirksamkeit der Ehe von Minderjährigen in Deutschland keine große praktische Bedeutung haben“, heißt es im Bewertungsbericht.
Die Frauenrechtsorganisation Terre des Femmes ist besorgt darüber, dass das Nichtigkeitsverfahren zunehmend prüft, ob die Ehe freiwillig geschlossen wurde. „Aus jahrelanger Erfahrung wissen wir, wie schwierig es ist, die Frage der Freiwilligkeit gegenüber dem Zwang vor Gericht zu klären“, heißt es in der Erklärung der Organisation.
Familiengerichte, Jugendämter, Standesämter und die zuständigen Behörden berichteten, dass die Familien in einigen Fällen unter sehr starkem Druck standen, was eine Belastung für das Paar darstellte. „Gleichzeitig scheint die Schwangerschaft die Ursache für einen Härtefall zu sein, mit dem die Nichtigerklärung der Ehe unterlassen werden kann. Dies könnte ein zusätzlicher Anreiz sein, so früh wie möglich nach der Heirat ein Kind zu bekommen. „“
Laut der Frauenrechtsorganisation hat die Tatsache, dass die Zahlen insgesamt so niedrig sind, mit Fällen zu tun, in denen es um Ehen zwischen EU-Bürgern geht. Dem Bericht zufolge ist die Eheschließung von Teenagern besonders häufig bei Bulgaren, Rumänen und Griechen. Hier lehnten die Gerichte regelmäßig Anträge auf Nichtigerklärung einer minderjährigen Ehe ab. Oft beantragten Angestellte nicht einmal die Aufhebung. Der Grund: Wenn die Ehe annulliert wird, droht die minderjährige Frau, nach Hause zurückzukehren, wenn sie ihren eigenen Job nicht zeigen kann.
Die Frauenrechtsorganisation plädiert daher dafür, das Gesetz über die Freizügigkeit so zu ändern, dass die EU-Bürger ihre Freizügigkeit nicht verlieren, wenn ihre Ehe unwirksam ist oder annulliert wird. Für Drittstaatsangehörige ist bereits geregelt, dass sie trotz Auflösung der Ehe in Deutschland bleiben können.
„Der Schutz Minderjähriger vor vorzeitigen Ehen muss für alle Mädchen und jungen Frauen gelten – natürlich auch innerhalb der EU“, sagt Bundesgeschäftsführerin Christa Stolle. „Es kann nicht sein, dass Anträge für minderjährige EU-Bürger erst bearbeitet werden, wenn sie volljährig sind. Die jungen Frauen sollten das Recht haben, in Deutschland zu bleiben, auch wenn sie keinen Ehemann mehr haben. „“
„Was als Schutz gedacht war, schadet dem Mädchen weiter“
Andere Experten bezweifeln dagegen, dass ein Eheverbot jungen Frauen helfen würde. Wenn das Mädchen in Deutschland in einem islamischen Umfeld lebt, kann die Nichtanerkennung seiner Ehe zu Belästigungen führen, sagt Jürgen Basedow, emeritierter Direktor am Max-Planck-Institut für Rechtsvergleichung und internationales Privatrecht in Hamburg.
„Was als Schutz für das Mädchen gedacht war, fügt ihr dann weiteren Schaden zu“, sagt Basedow. Wenn das Mädchen schwanger oder sogar Mutter ist, leidet das Kind laut Basedow ebenfalls unter der Entrechtung. Er kritisiert das Gesetz als „nicht durchdacht“.
Für den Bundesgerichtshof, der im Dezember 2018 in einer Berufung über die minderjährige Ehe eines syrischen Flüchtlingspaares entscheiden musste, ist das Kinderehegesetz sogar verfassungswidrig. Die Richter hielten die allgemeine Unwirksamkeit von Ehen mit unter 16-Jährigen ausdrücklich für einen Verstoß gegen das Grundgesetz und den Schutz des Kindeswohls. Der Schutz der Ehe wird ebenfalls verletzt. Das Bundesverfassungsgericht prüft derzeit, ob das Gesetz tatsächlich verfassungswidrig ist. Eine Entscheidung sollte in diesem Jahr getroffen werden.
Das Justizministerium wird in seinem Papier im Hinblick auf eine Gesamtbewertung behandelt. Die Bewertungsberichte des Innenministeriums und des Ministeriums für Familienangelegenheiten stehen noch aus.
Für die stellvertretende Vorsitzende der FDP-Fraktion Katja Suding eine kritikwürdige Situation. „Die Tatsache, dass das Bundesministerium für Inneres und Familie noch keine eigenen Berichte vorgelegt hat, ist ein schlechtes Zeichen. Um Klarheit über die Schwächen des Gesetzes zu bekommen, müssen die Ministerien ihre Arbeit tun und schließlich die Berichte vorlegen, denen sie verpflichtet sind „, sagte sie zu WELT.“ Das Leiden von Mädchen in Deutschland durch Kinderehen muss endlich ernst genommen werden. „
Die Bewertung des Gesetzes hat auch gezeigt, dass die Jugendämter kaum verlässliche Kenntnisse über die Verbreitung religiöser oder sozialer Ehen haben, obwohl diese Praxis immer noch weit verbreitet ist, wie die Expertin von Terre des Femmes, Monika Michell WELT, sagt. „Ich wage zu sagen, dass es in Deutschland jedes Wochenende eine kleine Ehe gibt.“
