Wie Europa das „Kronjuwel“ zerstört – EURACTIV.com

Eines der führenden Projekte Europas gerät ins Wanken. Der passfreie Schengen-Raum wird ständig von einer wachsenden Zahl von Ländern angegriffen, die unter Berufung auf Einwanderungs- oder Terrorismusbedenken Kontrollen an den Binnengrenzen beibehalten oder wieder einführen.

1995 schuf Europa einen grenzenlosen Raum – Schengen. Die derzeitige Europäische Kommission bezeichnete es als „Kronjuwel der europäischen Integration“ und „das schlagende Herz Europas“.

Das Reisen durch Europa ohne Unterbrechung an den Grenzen ist in den letzten 20 Jahren zur Norm geworden. Aber das macht es umso schmerzhafter, wenn wir sehen, wie übereifrige nationale Behörden Grenzkontrollen wieder einführen, die größtenteils mit der großen Migrationskrise von 2015 begannen.

Wenn man heutzutage mit dem Zug von Österreich nach Deutschland fährt, hat man das Gefühl, als hätte es den Schengen-Raum nie gegeben. Wenn Sie die Grenze überqueren, endet die Reise. Bis auf eine sind alle Türen geschlossen. Gut ausgerüstete Polizisten streifen durch den Zug und beginnen mit der Identitätskontrolle.

Direkte Kosten: Verzögerung bei jeder Fahrt, wirtschaftliche Kosten, da der Gütertransport langsamer wird.

Aber vielleicht am schlimmsten ist, dass jede Grenzkontrolle nur ein Makel ist, der den Ruf eines der sichtbarsten Projekte der EU schädigt.

Heutzutage kann jeder Reisende, der Europa durchquert, mehr als ein Dutzend Mal angehalten werden, weil eine Gruppe von Ländern darauf besteht, sich nicht an den Geist des Schengen-Raums zu halten.

Ist der Schengen-Raum im Chaos? Die Meinungen gehen auseinander.

„Der Schengen-Raum befindet sich nicht in einer Krise. Was wir sehen, ist eine Gruppe sich schlecht benehmender Mitgliedstaaten, die sich einfach nicht an die Rechtsstaatlichkeit halten“, sagte Sergio Carrera, Senior Fellow am Centre for European Policy Studies (CEPS). ein in Brüssel ansässiger Think Tank.

Bisher hat Frankreich an allen seinen Grenzen Kontrollpunkte eingerichtet – im Namen der Terrorismusbekämpfung. Unterdessen überprüft Deutschland seine Grenze zu Österreich und plant auch weitere Kontrollen an seinen polnischen und tschechischen Grenzen. Österreich unterzieht slowenische Reisende ähnlichen Kontrollen.

Dann sind da noch die nordischen Länder.

Norwegen, das kein Mitglied der Europäischen Union, aber Teil des Schengen-Raums ist, führt Kontrollen in Küstenstädten durch, in denen Reisende vom europäischen Festland ankommen. Schweden kontrolliert alle seine Grenzen, gab jedoch kaum Einzelheiten bekannt und Regierungsbeamte antworteten nicht auf die Anfragen von Euractiv.

Das Komitee zeigt sich unbeeindruckt von der wachsenden Besorgnis

Einige Beobachter befürchten jedoch, dass der Schengen-Raum unter den Folgen seiner reichsten Mitglieder leiden könnte.

„Der Schengen-Raum ist zumindest betroffen“, sagte Leon Zullig, Schengen-Forscher an der JLU-Universität Gießen.

Sylvie Guillaume, eine sozialistische EU-Abgeordnete aus Frankreich, die die Reformbemühungen des Systems leitet, betonte, dass der Charakter von Schengen „durch die Wiedereinführung von Kontrollen in den letzten Jahren untergraben wurde“.

Der europäische Umgang mit dem Schengener Abkommen ist von einer Art Spaltung geprägt, die der österreichische Außenminister Alexander Schallenberg gut nachvollziehen konnte.

„Wir Österreicher unterstützen Schengen als mitteleuropäisches Land nachdrücklich und profitieren sehr davon“, sagte er am Mittwoch (27. September).

„Aber das System funktioniert nicht“, fügte er schnell hinzu. Ein Viertel der Schengen-Länder hat Grenzkontrollen eingeführt, von denen die Hälfte der Bevölkerung im Schengen-Raum betroffen ist.

Er erzählte, wie Bundeskanzler Olaf Scholz sagte, die deutschen Grenzkontrollpunkte – gut ausgerüstete Polizisten, die den Zug besteigen – seien „unverzichtbar“.

Er sagte, Österreich habe „leider“ eigene Kontrollen an der slowenischen und ungarischen Grenze durchführen müssen.

Die Europäische Kommission, die kein allzu großes Interesse zu haben scheint, berücksichtigt insgesamt fünf Dimensionen, die die Charta ausmachen.

Dabei handelt es sich um die Verwaltung der Außengrenzen, die Wirksamkeit der Rückführung abgelehnter Asylbewerber, die Visapolitik, die polizeiliche Zusammenarbeit und den Betrieb groß angelegter Informationsmechanismen. Der Anteil aller dieser Sätze beträgt in der Europäischen Union mehr als 75 % Schengen-Bericht 2023.

Ist dieser Ansatz sinnvoll? Nicht für jeden.

„Die Bescheinigung der Kommission, dass der Schengen-Raum in einem guten Zustand ist, erscheint angesichts der zahlreichen Grenzkontrollen, die täglich durchgeführt werden, zumindest zweifelhaft“, erklärte Erich Marquardt, ein deutscher EU-Umweltgesetzgeber.

Reiner Populismus?

Im Vorfeld des EU-Innenministertreffens schießen politische Ankündigungen zur Einführung zusätzlicher Grenzkontrollen im Schengen-Raum wie Pilze aus dem Boden.

Nachdem Wien kürzlich Bilder von Tausenden männlichen, meist jungen Migranten gesehen hatte, die auf der italienischen Insel Lampedusa ankamen, kündigte es umgehend an, dass es mit der Durchführung von Kontrollen an der Grenze zu Italien beginnen werde.

Die deutsche Innenministerin Nancy Weiser (SPD), die mit ihrem laufenden Wahlkampf in Hessen beschäftigt ist, Sie folgte diesem Beispiel schnell und kündigte eine Art Grenzkontrolle an der polnischen und tschechischen Grenze an.

Dieser Schritt stieß bei Experten des Schengen-Raums auf wenig Unterstützung. „Das können sie nicht tun. Es widerspricht der Idee des Schengen-Raums, es widerspricht den Verträgen“, sagte Carrera vom CEPS.

Polen revanchierte sich umgehend, als die regierende Partei Recht und Gerechtigkeit Inspektionen auf der polnischen Seite der Grenze zu Deutschland und an der slowakischen Grenze ankündigte.

Marquardt von den Grünen sagte, die neuen Grenzkontrollen seien „nichts anderes als eine populistische Reaktion auf ein bestehendes Problem im Ausland“ und betonte, dass Maßnahmen wie die Kontrolle von Ausweisen durch gut bewaffnete Polizisten in einem Zug nach Deutschland das Problem nicht lösen könnten.

„Abgesehen von der Verzögerung hat die Grenzkontrolle im Schengen-Raum kaum spürbare Auswirkungen: Eine Rückführung von Flüchtlingen ist nicht möglich, und die Grenzpolizei kann nur Asylanträge annehmen“, stellte der Grünen-Abgeordnete fest.

Ähnlich sieht es Elisabeth Christen, Chefökonomin des Österreichischen Instituts für Wirtschaftsforschung. Betont auch die wirtschaftlichen Auswirkungen der Grenzkontrolle.

„Bei jedem Grenzübertritt im Schengen-Raum verringert sich der bilaterale Warenfluss nach Modellrechnungen um 2,7 Prozent“, stellte Christen fest.

Auch deutsche Wirtschaftsvertreter Kritisieren Die Die Entscheidung, Grenzkontrollen wieder einzuführen, aus Angst vor wirtschaftlichen Auswirkungen auf Grenzgebiete und der unvermeidlichen Störung des Handels.

Sind im Berlaymont die Lichter an?

Carrera, der Experte für den Schengen-Raum, bezeichnete die aktuelle Situation als „Krise des Rechtsstaats“, während Zulig dies beklagte. „Die Europäische Kommission tut fast nichts, obwohl sie als Hüterin der Verträge eigentlich den Schengen-Raum verteidigen müsste.“

sagte Carrera Brüssel sollte aufhören, sich auf „geschlossene diplomatische Verhandlungen mit Schurkenregierungen zu verlassen, weil diese sich als völlig wirkungslos erwiesen haben“.

Zunehmend erhalten Menschen wie Zollig, der selbst durch die Weigerung, polizeilichen Anordnungen Folge zu leisten, eine entscheidende Entscheidung bei Grenzkontrollen durchzusetzen, Unterstützung vom EU-Gerichtshof in Luxemburg.

Im Jahr 2022 entschieden hochrangige EU-Richter, dass die bis heute andauernden Grenzkontrollen in Österreich aufgrund ihrer Dauer und über eine angemessene Vorsichtsfrist hinaus rechtswidrig seien.

Doch die Europäische Kommission scheint nicht bereit zu sein, sich zu engagieren. „Im Moment ist es politisch sehr heikel. Deshalb halten sie sich davon fern“, fügte Zulig hinzu.

Schengen-Befürworter hoffen, dass es so weitergeht Da im kommenden Juni die Europawahlen anstehen, könnte die neue Europäische Kommission – sofern sie starke Unterstützung vom Parlament erhält – in der Lage sein, die Schengen-Frage anzugehen.

in diese Zeit, Carrera sagte, die wachsende Zahl von Ländern, die Grenzkontrollen durchführen, sollten „sofort strafrechtlich verfolgt werden und aufhören, dieses Thema zu politisieren“.

Die Europäische Kommission arbeite daran, „die Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Wiedereinführung von Grenzkontrollen“ zu klären, sagte Kommissionssprecherin Anita Heber gegenüber Euractiv.

Sie fügten hinzu: „Wir scheuen keine Mühen, um die Mitgliedstaaten zu gemeinsamen Lösungen zu bringen“, und verwiesen auf den laufenden „Dialog“ mit den Ländern der Europäischen Union.

[Edited by Zoran Radosavljevic/Benjamin Fox]

Lesen Sie mehr mit EURACTIV